Club de Exportadores

2000- hoy

Descripción

La experiencia innovadora “Club de Exportadores” tiene como objetivo el asesoramiento, la asistencia técnica y la promoción a las empresas locales que deseen exportar la producción local. Surge en el marco de un proceso de articulación público-privado gestado entre la Dirección de Promoción de la Actividad Económica y la Unión Industrial del Oeste. La experiencia muestra cómo a partir de un grupo de empresarios y de las políticas de desarrollo económico, se aunaron esfuerzos en pos de favorecer el crecimiento y la promoción para constituir un espacio orientado a las negociaciones internacionales de productos y servicios.

 

En qué consiste el programa

La experiencia innovadora “Club de Exportadores”, llevada a cabo en el Municipio de Morón, surge en el año 2000 -y continúa implementándose en la  actualidad- en el marco de un proceso de articulación público-privado gestado entre la Dirección de Promoción de la Actividad Económica, perteneciente a la Secretaría de Planificación Estratégica y Administración General, y la Unión Industrial del Oeste. La misma tiene como objetivo el asesoramiento, la asistencia técnica y la promoción a las empresas locales que deseen exportar la producción local. Según datos del municipio correspondientes al año 2012, en el partido de Morón se encuentran radicadas 900 empresas de las cuales 120 participan de las actividades del Club de Exportadores.

Un aspecto destacado de este caso es que el Proyecto de Iniciación Exportadora (PIE), un instrumento promovido por la experiencia, fue seleccionado por el Ministerio del Interior de la Nación en el marco del Programa de Fortalecimiento de las Capacidades de Gestión Municipal y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y también resultó incorporado en el Banco de Experiencias Locales (BEL) de las Universidades Nacionales de Quilmes y de General Sarmiento.

La experiencia del “Club de Exportadores” muestra cómo a partir de la voluntad de un grupo de empresarios del Partido de Morón y de la vinculación con las políticas de desarrollo económico implementadas por parte del Gobierno Municipal, se aunaron esfuerzos en pos de favorecer el crecimiento, la promoción y las condiciones para propender al desarrollo de las empresas con potencial exportador interesados en constituir un espacio orientado a las negociaciones internacionales de productos y servicios.

 

Caracterización de la localidad

El partido de Morón es uno de los 135 municipios que integran la provincia de Buenos Aires. Está ubicado en el centro del Área Metropolitana de dicha provincia, al oeste de la Capital Federal. Limita al norte con Hurlingham, al noroeste con Ituzaingó, al noreste con Tres de Febrero, al sudoeste con Merlo y al sudeste con La Matanza. La ciudad cuenta con una superficie de 55,6 km2, divididos en 3.520 manzanas y según el Censo Nacional 2010 reportó una población de 321.109 habitantes.

El partido está compuesto por las localidades Castelar, El Palomar, Haedo, Morón y Villa Sarmiento, contando con accesos ferroviarios y carreteros a la ciudad de Buenos Aires y a los principales centros urbanos de la provincia. Por su alto grado de concentración urbana y de recursos económicos, es uno de los principales centros del país con un importante potencial de desarrollo social, comercial y productivo.

Si realizamos una mirada retrospectiva veremos que desde la década de 1920 ya comienza de manera embrionaria el desarrollo industrial, que tiene su momento de auge durante la década de 1950, coincidente con el período de industrialización por sustitución de importaciones impulsado por el Estado a nivel nacional. Es en esa época que se instalan en el partido y en sus zonas periféricas empresas e industrias de notoriedad como La Cantábrica, Eternit, Italar, Alfa, Castelar, Goodyear y Fermolac.

Del mismo modo que el auge industrial moronense coincidió con el desarrollo industrial a nivel nacional en la década de 1950, en la década de 1990 la actividad industrial no permaneció ajena ante los avatares de la economía.
La forma de responder al fenómeno del desempleo y crisis social fue poniendo en marcha los resortes productivos en la región. La Unión Industrial del Oeste (UIO) promovió en noviembre de 1994  la creación de un Parque Industrial para pequeñas y medianas empresas con características únicas en el país, el cual se instaló en el predio de la industria metalúrgica “La Cantábrica”, que en ese momento estaba desocupado por la quiebra de la empresa.

Ante esta iniciativa el Gobierno de la provincia de Buenos Aires conjuntamente con el Municipio de Morón se sumaron al proyecto y de este modo se constituyó un ente tripartito denominado EPIBAM -Ente de Promoción Industrial Buenos Aires-Morón- (ver adjunto), facultado para dirigir el Parque Industrial La Cantábrica.

En el año 1996 el gobierno de la provincia de Buenos Aires, a través del Ministerio de la Producción, compró el inmueble por medio de una licitación pública judicial, otorgándose la posesión al Estado provincial.

En la actualidad el Parque Industrial la Cantábrica se ha constituido en uno de los centros industriales de mayor desarrollo a nivel provincial, formalizado en la asociación entre el Estado y el sector privado para el desarrollo del sector Pyme.

El Municipio de Morón a través de la Ordenanza 4035/01 y sus modificatorias, eximió del 100% en los derechos de la construcción y habilitación, y exceptuó el pago de sellos. Asimismo, se dispuso un cronograma quinquenal de pago de la tasa de inspección de seguridad e higiene que determina que el primer año se paga el 80%; el segundo año, el 60%; el tercer año, el 40%; el cuarto año, el 20%; para llegar al quinto año con la exención total.

En el predio en el que hallaba instalada la fábrica Mc Lean se proyecta poner en funcionamiento el Parque Industrial La Cantábrica III, creado primordialmente para recibir a las Pymes que presentan proyectos de desarrollo y necesitan mayor espacio. Por otra parte, el Municipio de Morón consciente de la importancia que tiene para el crecimiento del territorio el fortalecimiento de las Pymes, ha formalizado otros programas de apoyo a los emprendimientos con el propósito de coadyuvar al fortalecimiento y creación de nuevos emprendimientos que estarán mancomunados al crecimiento de los Proyectos Cantábrica II y III.

Proyectos de apoyo a las Pymes, algunos ejemplos: 

  • El Centro Único de Asesoramiento y Registro de Empresas (CUARE). En abril de 2010 el Municipio de Morón inauguró el Centro Único de Asesoramiento y Registro de Empresas (CUARE), más conocido como Ventanilla Única Empresarial, que consiste en un sistema unificado, para el registro y habilitación de comercios e industrias en un solo lugar.
  • El Proyecto de Iniciación Exportadora (PIE): Este proyecto está dirigido a empresas moronenses que no tienen experiencia exportadora, proporcionándoles herramientas de consultoría, asistencia técnica y promoción comercial implementada por la Dirección de Promoción de Exportaciones de Morón y la Fundación ExportAr, la cual es una entidad sin fines de lucro, formada por los sectores público y privado que tiene por objetivo asistir a la comunidad empresarial, de modo que puedan aumentar y diversificar sus exportaciones.

 

Antecedentes y origen del programa

Esta experiencia se ubica en un contexto socio económico marcado por la recesión del mercado interno que operaba como una barrera ante la necesidad de promoción de las exportaciones que requería que las empresas destinen recursos para la promoción de las exportaciones.
Frente a esta situación el municipio de Morón toma la iniciativa de convocar a un encuentro de Pymes moronenses que tuvieran experiencia exportadora. De ese modo se creaba el “Club de Exportadores”, un espacio de intercambio de experiencias entre empresas exportadoras del distrito.

Por otra parte, desde el sector empresarial local se habían detectado un conjunto de problemáticas comunes en el empresariado PyME local en relación a la exportación. Este diagnóstico aportó los elementos sobre los que se estructuró la articulación innovadora entre el municipio de Morón y los empresarios locales. A continuación se señalan los puntos más significativos de este diagnóstico:

  • Falta de conocimientos sobre el proceso exportador;
  • Falta de volumen de exportación;
  • Alta incidencia de costos fijos en la gestión de exportación;
  • Desconocimiento de oportunidades comerciales ene l exterior;
  • Ausencia de planificación del exportador;
  • Altos costos de participación en eventos de promoción de las exportaciones;
  • Distanciamiento entre el sector empresario y el sector público.

 

Con el propósito de impulsar los procesos de innovación endógenos mediante el estímulo de iniciativas locales, el municipio organizó diversas acciones para posicionar a la Pymes en el ámbito internacional, propiciando el aumento de la capacidad de exportación; diseñando herramientas de promoción como por ejemplo un portal web, un catálogo digital, y folletos; participando en eventos internacionales que permitieran difundir la oferta exportable del Club, estableciendo representaciones del Club en mercados extranjeros, entre otros, como se mencionará más adelante. Asimismo, se organizaron cinco misiones comerciales a Uruguay, Brasil, Perú y a Chile en dos oportunidades)

De esta manera se fue generando una dinámica de trabajo que contribuyó a consolidar la cultura exportadora de los empresarios miembros del “Club de Exportadores” propiciando las condiciones aptas para el desarrollo de las empresas con potencial exportador.

 

Implementación

La aprobación del proyecto se realizó bajo el Sistema de Promoción de Exportaciones y Actividad Productiva (SIPREXAP), promulgado por ordenanza municipal Nº 3976/01. La misma establece que las empresas que integren la participación oficial en los eventos promocionales -Ferias y misiones comerciales- podrán acceder a los siguientes beneficios:

  • Acceder a un incentivo fiscal consistente en el reconocimiento de un crédito fiscal compensable contra la tasa por inspección seguridad e higiene.
  • Acceder a los servicios de un especialista para la puesta en marcha y funcionamiento del programa mediante la firma de convenios con Universidad de Morón y la Universidad de La Matanza (Convenio Nº 64/03 y Convenio Nº 291/04 respectivamente).
  • Deducción de la base imponible de la tasa por inspección de seguridad e higiene que se aplica al importe de la facturación proveniente de las exportaciones (Ordenanza Fiscal. Artículo 133 bis, Inciso 2.4).

 

El Club de Exportadores se fue organizando en comisiones de trabajo generándose un espacio integrado entre los empresarios y el municipio, oficiando éste como dinamizador de las potencialidades exportadoras locales. Es de destacar que los obstáculos presentados no se han establecido entre el gobierno local y las empresas, sino entre las diferentes opciones de acciones que las mismas empresas proyectaron.

En cuanto a los recursos humanos, el “Club de Exportadores” se encuentra dentro de la órbita de la Secretaria de la Dirección de Promoción de la Actividad Económica, perteneciente a la Secretaría de Planificación Estratégica y Administración General.
Entre las principales actividades llevadas a cabo desde el inicio del proyecto se destacan:

  • En el 2001 se desarrolló el sitio web del Club de Exportadores de Morón con el propósito de promocionar la oferta exportable del partido e generar una estrategia de imagen y posicionamiento en los espacios de negocios internacionales
  • La participación en seis exposiciones en el extranjero (Fispal 2000 – Brasil; Feimafe 2001 – Brasil; Expocruz 2000; Expocruz 2002; Expocruz 2003; Expocruz 2004 – Bolivia);
  • La organización de cinco misiones comerciales a Uruguay, Brasil, Perú y a Chile en dos oportunidades;
  • La realización de diversas actividades de capacitación en temas de comercio exterior, por ejemplo, acciones tendientes a conocer las particularidades que presenta el comercio exterior;
  • Se brindó asistencia para conformar y mejorar la imagen corporativa de las empresas integrantes del Club;
  • Se implementó el programa “Un especialista en cada PyME” en cinco de las empresas del Club;
  • Se elaboraron de forma conjunta diversos materiales promocionales como carteles, dípticos, pines, lapiceras, etc. que se utilizan en las exposiciones internacionales.
  • Se encuentra en desarrollo la elaboración de un catálogo multimedia de oferta exportable, el cual será también una importante herramienta de difusión y promoción de la variedad de productos manufacturados que la industria local dispone para la conquista de mercados internacionales.

 

Además de la constitución misma del Club de Exportadores, se han establecido otros instrumentos que permitieron apoyar al Club como es, desde el año 2004, el Proyecto de Iniciación Exportadora (PIE). Este Proyecto está destinado a las empresas moronenses que no poseen experiencia exportadora pero que tienen la decisión de dar sus primeros pasos en el comercio internacional de manera profesional y planificada. El mismo es una herramienta de consultoría, asistencia técnica y promoción comercial implementada por la Dirección de Promoción de Exportaciones del municipio, cuyo diseño se realizó junto a la Unión Industrial del Oeste y el Centro IDEB.

La participación de las empresas Pymes en el Proyecto de Iniciación Exportadora (PIE) tiene una duración de seis meses y en ese período se contempla el cumplimiento de las siguientes actividades: La empresa que adhiere al PIE transita durante 6 meses por las diversas fases de ejecución del proyecto hasta la concreción del viaje de prospección y negocios. A partir de ese momento el empresario podrá contar con el apoyo y la asistencia. Entre las actividades se destacan: Diagnóstico Integral Empresario; Asesoramiento de Embalajes; Diagnóstico en Diseño; Morón Web; Cotización; Determinación y cálculo de precios internacionales; y Promoción Digital. Además, los empresarios participan de actividades de entrenamiento y capacitación y de talleres de negociación e inicio exportador.

En el año 2001 el Municipio firmó un convenio con la Fundación Export.Ar para instalar una oficina de ese organismo en Morón bajo la responsabilidad y administración de la Secretaría de Desarrollo Económico Local, con el propósito de favorecer el acceso de la producción industrial local a mercados internacionales. Esta oficina permite acceder de manera directa a la información que brinda su red informatizada de oficinas comerciales argentinas en el exterior para la identificación de compradores y la colocación de productos argentinos. Es primordial para fortalecer objetivos y asistir a los empresarios del oeste bonaerense. En el 2001, la Fundación Export.Ar reconoció al Municipio de Morón como promotor de exportaciones con el primer premio en la categoría “Organismos públicos: servicios de apoyo al proceso exportador”.

En el año 2005 el Proyecto de Iniciación Exportadora (PIE) tuvo dos reconocimientos institucionales. Por un lado, fue seleccionado por el Ministerio del Interior de la Nación, en el marco del Programa de Fortalecimiento de las Capacidades de Gestión Municipal y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Por otro, resultó incorporado en el Banco de Experiencias Locales (BEL) de las Universidades Nacionales de Quilmes y General Sarmiento, instituciones pioneras en la formación intelectual y técnica en políticas de desarrollo local.

Según datos del municipio correspondientes al año 2012, en el partido de Morón se encuentran radicadas 900 empresas de las cuales 120 participan de las actividades del Club de Exportadores.

 

Seguimiento y evaluación del proyecto

Dentro de las principales actividades de seguimiento y evaluación de la experiencia “Club de Exportadores” se destacan las periódicas encuestas realizadas entre los miembros del Club a fin de someter a análisis las acciones desarrolladas y la evolución en el tiempo de las metas planteadas. En lo respecta a las metas, en relación a los eventos promocionales -ferias y misiones- se analiza la calidad, la cantidad y la pertinencia de los contactos agendados, el seguimiento del vinculo post - evento, la realización de ofertas en firme y, las operaciones concretadas. Por otra parte, el resultado de funcionamiento anual del Club es incluido en el resumen de gestión anual, rendido a la Dirección de Control de Gestión Municipal, área auditada por la organización “Poder Ciudadano”.

Dentro de los obstáculos que observa la Directora de Promoción de la Actividad Económica en relación a la incorporación de las PyMEs locales al proyecto, se observa que éstas presentan cierto temor a que su capacidad de producción no esté acorde al nivel de demanda internacional. Otra dificultad es que los resultados que se obtienen por la participación en las Ferias Internacionales o en las Misiones Comerciales no son de la inmediatez requerida por las empresas o no se traducen inmediatamente en operaciones de venta sino, por el contrario dan lugar a un largo proceso de negociación y cumplimiento de pasos formales hasta finalmente poder exportar y luego cobrar el resultado de la operación.

 

Lecciones aprendidas

El “Club de Exportadores” se ha constituido en un espacio para que aquellas Pymes que deseen participar de actividades que les permitan promocionar sus productos en el exterior ya sea, a través de las Ferias Internacionales como de Misiones Comerciales, propiciando sus vetas en el exterior o incrementando las ya existentes.
Por otra parte a través de todas las actividades realizadas se ha establecido una dinámica de trabajo que consolida la cultura exportadora de las Pymes de Morón mediante el trabajo articulado entre el municipio, las entidades industriales representativas del territorio, Universidades nacionales y Fundaciones e instituciones de apoyo al sector productivo.

La misma, según datos del municipio correspondientes al año 2012, en el partido de Morón se encuentran radicadas 900 empresas de las cuales 120 participan de las actividades del Club de Exportadores.

Un aspecto destacado de este caso es que el Proyecto de Iniciación Exportadora (PIE), un instrumento promovido por la experiencia, fue seleccionado por el Ministerio del Interior de la Nación en el marco del Programa de Fortalecimiento de las Capacidades de Gestión Municipal y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y también resultó incorporado en el Banco de Experiencias Locales (BEL) de las Universidades Nacionales de Quilmes y de General Sarmiento.