Asociación público-privada en la gestión local

Lecturas

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29/12/2015

La ciudad de Rosario fue reconocida por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por la recuperación del frente costero que el municipio viene llevando a cabo en los últimos años. Se trata de un proceso que comenzó en la última década del siglo pasado y actualmente se encuentra enmarcado en el Plan Estratégico Rosario Metropolitana de 2008 y el Plan Urbano 2007-2017, que definen las nuevas cualidades físicas del territorio, así como su funcionalidad y relación con el resto de la ciudad. Estos eslabones de planeamiento urbano se combinaron con novedosos instrumentos de gestión - Concesiones Administrativas y Convenios Urbanísticos - mediante los cuales la Municipalidad, además de conseguir los montos de inversión y terrenos necesarios para las intervenciones, convierte a las nuevas instalaciones y espacios recuperados en patrimonio municipal para uso público.

La valoración de esta experiencia fue registrada en el documento Gestión urbana, asociaciones público-privadas y captación de plusvalías: el caso de la recuperación del frente costero del río Paraná en la Ciudad de Rosario, Argentina. Se trata de un material que forma parte de los productos de conocimiento generados por la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles.

La publicación destaca a la recuperación urbana del frente costero de Rosario como un caso emblemático de planeamiento y gestión, con visión de largo plazo para incrementar el bienestar de la ciudad devolviéndole el paisaje natural y espacios ribereños perdidos. Además, remarca que esta experiencia también es representativa de los modelos de concertación y diálogo con el sector privado que permitieron construir infraestructura y servicios de vocación pública y al mismo tiempo abrir oportunidades de negocio para el capital local.

El documento explica el proceso de planificación y gestión urbanística así como los principios que los orientaron para hacer posible la transformación del frente costero. Además expone el estudio de los impactos producidos que incluye las estimaciones socio-económicas, fiscales, de nivel de empleo, costo de inversión y mantenimiento y un análisis costo-beneficio de la inversión privada en una zona específica del frente. Por último, expone unas conclusiones o lecciones útiles para desarrollar proyectos similares en otras ciudades de la región que se estén planteando la regeneración de sus cuerpos de agua y la recuperación de la vida urbana saludable y sostenible junto a sus riberas.

Las cinco conclusiones del estudio del caso del frente costero de Rosario a las que arriban los autores son:

  • Existen instrumentos urbanísticos de colaboración público privada que hacen posible transformar espacios urbanos de vocación pública con inversión del sector privado
  • La recuperación ambiental y urbana del frente costero y la creación de espacios verdes públicos a lo largo de la costa generan, además de mejoras cualitativas sociales y ambientales, beneficios económicos cuantificables que exceden los costos
  • La transformación de un espacio de oportunidad de la ciudad debe definirse en una planificación multisectorial, concertada, concurrente y de largo plazo a través de las diferentes gestiones de gobierno
  • Las plusvalías generadas por el proceso de transformación deben distribuirse de la manera más equitativa posible entre los agentes implicados
  • La transparencia y la confianza son mecanismos indispensables para la atracción de la inversión privada

Año de publicación

2015

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